Las ONG y la corrupción

Carroll Ríos de Rodríguez

Deberíamos revisitar los mecanismos de evaluación de proyectos, desde su concepción hasta su entrega final.

De dos realidades se deriva una conclusión y una recomendación que merecen un análisis sosegado. Primero, en 2010, el 6 por ciento del presupuesto del país (US$390 millones) fue manejado por 255 Organizaciones No Gubernamentales (ONG). Segundo, el Ministerio Público detectó un mal manejo en 56 ONG. Conclusión: las ONG son un foco de corrupción estatal. Recomendación: que las ONG no intervengan en la realización de obras públicas.

La prensa reporta el protagonismo de ONG en una larga lista de astucias que incluye la malversación de fondos gubernamentales, nacionales y extranjeros, por agrupaciones novatas carentes de experiencia; directivos vinculados estrechamente con funcionarios que asignan los recursos; dudosas intermediaciones entre entidades gubernamentales, y más. Para colmo, ¡ostentan irónicos nombres como Ángeles en Misiones Especiales Nacionales (AMEN)!

No obstante, es falaz concluir que toda y cualquier ONG tiene cachos y escupe fuego. La realidad es que, una vez instituida la oportunidad para desviar fondos estatales hacia fines particulares, surgirán grupos que compitan por apropiarse de una tajada del apetitoso pastel. Sobre todo si es más cómodo mamar del erario público que agenciarse de ingresos privados. Dado que el rédito supera los costos, se corrompen ONG y empresas preexistentes, y se invierten recursos y tiempo para establecer ONG fachada.

Si lo que queremos es asignar culpa, deberíamos examinar, sobre todo, la arbitrariedad y discrecionalidad de los funcionarios en el manejo del gasto público. Además, deberíamos revisitar los mecanismos de evaluación de proyectos, desde su concepción hasta su entrega final, así como los procesos de fiscalización y rendición de cuentas. Si existen controles, ¿por qué no se cumplen? ¿A quiénes conviene la falta de transparencia? Además, no podemos obviar la advertencia de George Stigler, con su teoría de captura: los regulados (aquí, entes privados que manejan fondos públicos) tenderán a lograr la aprobación de controles y reglamentos que, lejos de perjudicarlos, los protegen y benefician. Las normas existentes no necesariamente garantizan la satisfacción del interés general.

Es importante no caer en la trampa de asumir que la corrupción desaparecería si el Gobierno hace todo por su cuenta y deja de contratar ONG. La competencia por dichos fondos seguiría existiendo, aunque se trasladaría al seno del sector público. Incluso podría aumentar la severidad y magnitud de la corrupción, en la medida en que grandes monopolios públicos, alejados del escrutinio ciudadano, manejen abultados e inescrutables presupuestos.

Prohibir la formación de ONG sería suicida. Una importante razón de ser de las organizaciones benéficas privadas es la histórica deficiencia en la provisión de servicios esenciales por el Gobierno. Es indispensable que coexistan múltiples asociaciones libres y voluntarias, sostenidas con aportaciones privadas y administradas con transparencia, que atiendan problemas puntuales con creatividad y eficacia.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Siglo 21', el día miércoles 05 de septiembre 2011.

Tecnología y desarrollo

Verónica Spross de Rivera

El dominio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, TICs, puede generar muchas oportunidades de desarrollo para los guatemaltecos y constituye un sector económico de mucho interés por su gran crecimiento a nivel mundial y porque puede generar empleos para los jóvenes. Sin embargo, el cuello de botella para atraer más inversiones en el sector es la preparación y formación del recurso humano para poder aprovechar los beneficios generarados.

El Foro sobre Políticas Públicas para el desarrollo de las TICs en Guatemala, organizado por AGEXPORT como parte del Encuentro del sector servicios, permitió conocer las experiencias de diversos países de América Latina en los distintos ámbitos en que se puede aplicar la tecnología. Un ejemplo muy interesante es el caso chileno en el cual se pusieron la meta, en el 2005, de aumentar las exportaciones de servicios relacionados con tecnología desde US$ 200 millones a US$ 1,000 millones en el 2010. Lograron la meta en 2008, dos años antes de lo previsto. Dicho sector generó 23,765 empleos el año pasado y esperan duplicar el número en 5 años.

Varios de los países están poniendo énfasis en la formación del recurso humano para que pueda participar en las plazas generadas por este sector. En el foro se resaltó que cualquier persona que tenga la competencia de hablar inglés va a tener trabajo. El potencial de generar empleos es muy grande y no está siendo aprovechado al máximo. Competimos en captar inversiones con países como India o Filipinas. Resulta interesante entender que los inversionistas perciben a América Latina como un destino; por ello, es importante que lo entendamos los latinoamericanos y se hagan estrategias integradas.

En Argentina cuentan con un plan estratégico para el desarrollo del sector en el que participaron el Gobierno y el sector privado. Incluye acciones para implementar el gobierno electrónico, aplicaciones en los sistemas de salud, seguridad y educativo. También le están poniendo mucha atención a la formación del recurso humano para que adquiera las competencias requeridas para participar en el sector TICs. Tienen para ello un plan a cargo del Ministerio de Trabajo cuyo objetivo es la formación de 12 mil personas en diversas tecnologías. Además, hay becas universitarias para que ingresen los jóvenes a carreras vinculadas y se cuenta con programas de investigación aplicada.

La expositora de Colombia presentó el programa Vive Digital, que forma parte del programa de transformación productiva que promueve el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

El programa da importancia a la capacitación del recurso humano, promueve la reforma de los currículos de las carreras universitarias y pretende fortalecer la industria del sector TICs proveyendo una infraestructura adecuada.

Tienen metas muy concretas que orientan su plan, como multiplicar el uso de Internet y la infraestructura para que todos los colombianos cuenten con una solución de conectividad, entre otras.

En cuanto al impacto de las TICs para la inclusión social, se conoció el Plan Ceibal, que se ha implementado con éxito en Uruguay.

Este proyecto, que tuvo todo el apoyo del expresidente Tavaré Vásquez, consiste en dotar de una computadora a cada niño y maestro. Han entregado más de 400 mil.

Es un programa de inclusión social, que permite reducir las inequidades por medio del acceso al conocimiento. También Guatemala compartió algunos casos de éxito sobre la introducción de tecnología en las escuelas, mencionando el programa Abriendo Futuro, que dotó y capacitó a más de 50 mil docentes.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Siglo 21", el día miércoles 05 de septiembre 2011.

Fatal atracción

PEDRO TRUJILLO

Como insectos a la luz, ciertos personajes acuden al llamado de Líder para unirse a su cruzada. ¡Ya hubiera querido el papa Urbano II o Ricardo Corazón de León tener esas mesnadas serviles! Las últimas en asociarse al zalamero son Laura Reyes y Rigoberta Menchú, aunque anteriormente lo hicieran Mario Estrada, Juan Gutiérrez y la “cúpula” de la UNE-Gana, ahora enemistados por cuotas de poder. Si el petenero llega al poder tendrá overbooking de compromisos.

No hay almuerzo gratis y especialmente se aprecia en situaciones políticas como la presente. Uno, batallará por no extraditar a Portillo —como dijo en campaña— y pretenderá ofrecer fertilizantes “gratis” por la geografía nacional; otro, querrá controlar y supervisar la recaudación fiscal para cumplir con su principal objetivo: arreglar su pleito familiar y recuperar el dinero que lleva años reclamando sin resultado. Una tercera, exigirá incrementar los gastos de cohesión social y otras tiraderas de dinero para sacar la correspondiente tajada y sobrevivir hasta 2015.

Las últimas adquisiciones, promoverán el tema indígena-feminista o el cargo de embajadora-viajera-en-business-class de “buena voluntad” para seguir viviendo del contrahecho protagonismo que divulga en “sus” libros y promueve en su entorno, aunque los votos no reconocen, y así sucesivamente. Cuando el señor presidente quiera actuar, incidir en alguna política o aplicar su propio criterio, se encontrará con un exiguo puñadito de diputados, en su “haber”, enfrentado con un “debe”, conformado por una significativa mara, que le impedirá hacer más de lo que le aflojen la agarradera de huevos que él mismo impulsa. Está creando un modelo político tipo Frankenstein, vendiendo espacios a cambio de peticiones, para agradar a abusadores y estafadores políticos, ¡toda una sinvergonzonada! ¿A ver el monstruo que finalmente sale?

Son los mismos de siempre, aunque ahora se nombran “hijos del pueblo”. Señoritingos rurales, como Torres, Estrada, Gutiérrez o el propio Baldizón, quien iba en carro con chofer al V. Hall donde estudiaba. Clase alta rural —con resabio capitalino— que nunca padeció la menor pena ni les importa, y que por medio de la seducción y del hipnotismo se presentan como magnánimos y compasivos aunque “la gente” le importa un soberano pepino. Se desconoce de dónde sacan cantidades millonarias de dinero y, si es propio, seguro que lo recuperarán con creces.

Aparecerán los proveedores amigos con contratos especiales y compras de urgencia —como ahora ocurre— y todos callarán. Perfeccionarán el “síndrome Espada” —calamidad consistente en decir qué hacer, pero en no ejecutar nada— y la ornamental vicepresidenta será una enorme flor —como las que luce— depositada dentro de un jarrón en el Palacio Nacional. Al menos, y como consuelo, el relevo con don Rafael será fácil y simple porque no tienen nada que contarse, ya que aquello del pititanga no creo que le interese a la señora.

La ciudadanía asistirá atónita al espectáculo circense habitual y se sentirá frustrada y traicionada, como de costumbre, despertando allá por 2014 y pensando dónde encontrar al salvador de la patria que no aparece en el cuatrienal proceso electoral. No es necesario ser ilustrado para comprender las cosas elementales de la economía y de la política. El sentido común —no siempre tan común— es el mejor filtro de análisis. Esto terminará como aquella película donde el amor-odio acaba con la pareja y la relación se vuelve peligrosa a medida que avanza en el tiempo. ¿Cuántos se atiborrarán del pastel que promete la cruzada nacional?

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Prensa Libre" el día martes 04 de septiembre 2011.

El bono 15

JOSÉ RAÚL GONZÁLEZ MERLO

De todas las promesas de campaña,ninguna ha capturado más la atención que la hecha por el señor Baldizón: el bono 15. La audacia y astucia de prometer una nueva prestación laboral por decreto y las cantinflescas explicaciones de cómo se pagaría no solo la convierten en la “madre de todas las promesas electorales”, sino que también definen el carácter de aquel que está haciendo la promesa. ¿Quién no quisiera gozar de los beneficios de un decimoquinto salario? “Es para el pago de los útiles escolares”, promete el candidato.

Seductora, atractiva y populista promesa de campaña. Seguramente, el voto de muchas personas ha sido influido, al margen, por la ilusión de ese bono. Después de todo, para eso son las promesas de campaña, ¿no? Como dijo Alfonso Portillo, “los candidatos son vendedores de sueños”.

Para que usted se crea en el sueño del bono 15, debe creer también que el Congreso es capaz, por decreto, de crear riqueza. A partir de ese supuesto, la promesa del bono 15 nace muerta. La riqueza y las prestaciones laborales no se crean por decreto; mucho menos por promesa de campaña presidencial. Para comenzar, al iniciar este año solamente uno de cada siete personas de la población en edad de trabajar —más de 10 millones— estaba afiliada al IGSS. Eso quiere decir que seis de cada siete trabajadores operan en el sector informal, en donde no se paga el bono 14, mucho menos el bono 15. En esas empresas no hay suficiente inversión de capital para aumentar la productividad de la mano de obra y poder pagar las “prestaciones legales”. Esa es la realidad. Ni siquiera Supermán la puede cambiar.

El bono 15 equivaldría a un aumento anual de 7 por ciento en el salario nominal de los trabajadores que lo reciban. De las cifras del IGSS podemos estimar que su costo sería de unos Q2 mil 500 millones. Pero para poder recibirlo habrá que generar un aumento similar en la productividad de la mano de obra. Si no es así, lo que pasará es que las empresas deberán disminuir el número de sus empleados. Eso significa mayor desempleo y mayor pobreza. Acá es donde comienzan las respuestas al estilo del cómico mexicano Cantinflas. Dice el candidato que, como también bajará los impuestos de las empresas con el famoso flat tax, de ahí saldrá el dinero para el bono 15. En el mejor de los casos, y en buen chapín, va a desvestir un santo para vestir a otro, porque el fisco recaudó, justamente, unos Q2 mil 500 millones por concepto de Impuesto de Solidaridad en el 2010. Y ahora vaya usted a averiguar si le salen las cuentas del mentado flat tax y qué hará con el déficit fiscal o la deuda pública…

El bono 15 es una oferta electoral audaz, desafortunada y demagógica. Engaña a las personas y las ilusiona cruelmente para que voten por el candidato, haciéndoles creer que la riqueza se crea por decreto. Peor aún, fomenta aquella actitud populista de hacer promesas irresponsables con tal de llegar al poder. Insulta la inteligencia de los electores y los pone a prueba para determinar si somos tan ignorantes o inocentes de creer, de nuevo, en los “vendedores de sueños”.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Prensa Libre", el día martes 04 de octubre 2011.

Terror al debate

Estuardo Zapeta

Sí, que salgan, pero no en carroza, ni con “cuestionarios” arregzados a conveniencia, sino con las manos limpias, con la mente llena.

Este par de “delicados pétalos de rosa” que tenemos en “segundo vueltegato” le rehúyen al debate público como si hubieran visto a Satanás mismo en calzoneta.

Y es que esos intentos en los mejores casos, fracasos en la mayoría, de dizque “debates” que hemos tenido, y que han servido solamente para traer a figuras internacionales —como si eso significara “más inteligencia”— no han sido más que viles ejemplos de “Q & A”, o sea “Preguntas-y-Respuestas” en la que todas y todos se respetan a tal punto que en lo único que concluyen es que es necesario “más (dizque) debate” para “ampliar” temitas que no pudieron explicar en ese “Q & A”.

De veras, ¡qué hueva!

Creo que en lugar de “debates” esos malos ejemplos deberían denominarse “ensambles de piropos”, “pedestales brillantes”, o “la hora del asesor”, o en el mejor de los casos los podríamos apodar “tenta y tuero político”, con algunas pinceladas de “electrizado”, pero que jamás llegarían a “arrancacebollas”, y menos a “chiviricuarta”, sino que del simple “matatero tero lá” no pasan.

“Qué quería su señoría mata tero tero lá… yo quería su financiamiento mata tero tero lá… ese ya se lo di al otro, mata tero lá… ese oficio del debate no me agrada mata tero tero lá… “ y así se irían ambos sin llegar a nada.

Por eso no me sorprendió que “los pétalos” a los que me refiero se hicieran queso y medio para asistir a un “debate”, el cual habría sido transmitido hoy.

Ah no, pero ni la “Lady Ga-Ga” ha de poner tantos requisitos para un concierto, —y eso que son catalogados como “obras maestras del pop” global, e irrepetibles— como lo pusieron este par de almas en pena del “segundo vueltegato”.

No se trata aquí de cuántos rizos tienen las pelucas, o el esmalte de uñas, o si el traje es o no de “diseñador”; se trata de argumentos, de premisas, de ideología, de consistencia, de identificar falacias, de cómo usan la evidencia —y cómo evidencian que el plan de uno para los chapines es superior al del otro—; se trata del manejo de números, de estrategia, en fin, desde eso hasta la capacidad de recensión, de síntesis, de comprensión de “el otro” y la habilidad para refutarlo inteligente y convincentemente.

Esto no es “Miss Guatemala”, ni la elección de la “Miss Simpatía”; este es nuestro futuro, y al par de pétalos de flor de chichicaste ni se les puede tocar porque los “h.d.p.” de sus roscas saltan cual fieras amenazadas.

Yo quiero ver al parito este frente a frente, argumentando, replicándose, y por qué no, desnudando uno a uno los errores de “el otro”, y convenciéndome, repito, por qué lo que él propone es superior a lo del otro, y no sólo superior sino necesario y urgente para Guatemala.

Sí, que salgan, pero no en carroza, ni con “cuestionarios” arreglados a conveniencia, sino con las manos limpias, con la mente llena, preparados, entrenados, sin podio, sólo ellos, sus mentes, el público, y un micrófono para romperse hasta el alma si es necesario para convencerme, si es que quieren mi voto.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Siglo 21", el día martes 04 de octubre 2011.